Реформа РАН прошла первое чтение

Несмотря на то, что проект закона о реформе Российской академии наук вызвал недовольство многих представителей научного сообщества, первый этап прохождения закона в Госдуме преодолен - за него в первом чтении высказались 234 депутата.
 

МОСКВА, 3 июл — РИА Новости. Законопроект о реформе государственных академий наук в среду был рассмотрен Госдумой и принят в первом чтении. Второе чтение пройдет не после летних каникул, как предполагалось ранее, а в пятницу, 5 июля. Третье чтение отложено на осень.

Согласно законопроекту, три госакадемии — РАН, РАМН и РАСХН — будут ликвидированы, а на их основе создадут общественно-государственную организацию "Российская академия наук". Управление имуществом и институтами "старой" РАН будет передано в новое госагентство.

Предложения, опубликованные в документе, вызвали недовольство многих представителей научного сообщества. С заявлениями против документа выступили президиум РАН, ее действующий и бывший руководители Владимир Фортов и Юрий Осипов, возглавлявший академию 22 года.

Рассмотрение законопроекта

С предложением снять законопроект с рассмотрения выступил сначала депутат-коммунист Анатолий Локоть, а затем от имени фракции "Справедливая Россия" аналогичное предложение внес ее глава Сергей Миронов. Но за это проголосовало 158 депутатов, что было недостаточно для снятия документа, и началось его рассмотрение.

Представляла законопроект вице-премьер Ольга Голодец.

В начале своего выступления она поблагодарила депутатов, активно включившихся в работу над законопроектом, и подготовивших накануне первого чтения целый пакет поправок и предложений. Голодец пригласила депутатов Госдумы принять участие в деятельности рабочей группы при Минобрнауки по обсуждению реформы.

По ее словам, предлагаемая реформа направлена, в частности, на то, чтобы научное сообщество несло полную ответственность за результаты работы научных школ и выбор приоритетов развития науки.

Далее вице-премьер привела примеры неэффективности нынешней академии.

По словам Голодец больше половины сотрудников в штате РАН не имеют прямого отношения к науке; из 95 тысяч человек только 45 тысяч являются научными кадрами. При этом молодежь сегодня отрезана от системы академии наук: первым российским академикам в петровскую эпоху было от 20 до 25 лет, сейчас средний возраст академика РАН — выше 70 лет, сказала вице-премьер. "По данным официальной статистики, около 2 тысяч человек, молодых ученых, покидают Российскую Федерацию для того, чтобы вести исследования в зарубежных институтах", — добавила она. РАН должна оказывать грантовую поддержку всем молодым ученым, а не только тем, которые входят в академию, сказала Голодец.

Замглавы правительства не обошла стороной и вопрос имущества РАН.

Она назвала "верхом цинизма" ситуацию, при которой, по ее данным, на принадлежащей РАН земле построены элитные дома, жилье в которых стоит порядка миллиона долларов. Около 56% объектов недвижимого имущества РАН не зарегистрировано надлежащим образом, отметила вице-премьер. В качестве примера она привела Сибирское отделение РАН. Там не по целевому назначению используются 100 земельных участков общей площадью более 30 гектаров, сказала Голодец, сославшись на результаты проверки, проведенной Счетной палатой.

Также Голодец сообщила, что правительство готово рассматривать предложение о переподчинении академии наук профильным министерствам.

При этом она отметила, что сама готова нести ответственность за решения по реформированию системы РАН.

Мнения депутатов

Первый заместитель комитета ГД по науке и наукоемким технологиям Владимир Кононов из "Единой России" сказал, что фракция ЕР поддерживает принятие законопроекта о реформе РАН в первом чтении. При этом он отметил, что законопроект во втором чтении нуждается в серьезной доработке, и часть этой работы можно сделать в самое ближайшее время. Депутат добавил, что фракция уже работает над подготовкой поправок.

"Реформа РАН назрела, провести ее нужно грамотно и не затягивая", — сказал он, представляя позицию фракции по законопроекту.

По его словам, необходимость реформы доказывает вчерашняя катастрофа российской ракеты-носителя. Страна, по его словам, теряет свои позиции в научной сфере, и без принятия мер этот процесс может стать необратимым, сказал он.

"Единая Россия" предлагает включить Российскую академию образования в список академий, которые объединяются с РАН, сообщил Кононов. ЕР также предлагает ввести мораторий на избрание новых академиков при реформе РАН только на один год, а не на три года, как это предлагается в законопроекте правительства, добавил Кононов.

Лидер ЛДПР Владимир Жириновский в свою очередь заявил, что реформирование науки сегодня просто необходимо, и он предложил создать новую академию для молодых ученых. "Всегда реформы в России шли сверху, в том числе академии наук. Наука нужна государству, поэтому здесь обязательно нужно правовое регулирование", — сказал Жириновский. Он добавил, что, создав необходимые условия, все молодые ученые, уехавшие за границу, вернутся обратно в нашу страну.

Лидер КПРФ Геннадий Зюганов выступил резко против законопроекта. "Будущее возможно только при условии, что страна хорошо образованна, у нее есть современная наука, ее граждане являются хозяевами своей собственности, недр и ресурсов", — сказал он.

"Справедливая Россия" выступает против законопроекта о реформе РАН, отмечая, что документ создает неопределенность в отношении статуса РАН, заявил эсер Алексей Чепа.

"Из законопроекта следует, что деятельность РАН прекращается в ее нынешнем виде, и академия ликвидируется. Предлагается, что РАН будет считаться учрежденной с представленным законопроектом. Историческая и юридическая преемственность РАН, созданная в 18 веке, будет утеряна", — отметил эсер.

Первое чтение пройдено

В ходе голосования за принятие документа в первом чтении высказались 234 депутата (при необходимых 226 голосах), против — 153, воздержался один.

Далее депутаты одобрили поправку своего коллеги из "Единой России" Александра Ильтякова, решив провести второе чтение в пятницу — дату последнего пленарного заседания Думы перед каникулами.

Первоначально предлагалось установить, что поправки к законопроекту можно вносить до 30 сентября.

"Мы приняли накануне такое решение, а потом проанализировали глубоко и решили, что (документ) может быть принят во втором чтении", — пояснил Ильтяков РИА Новости.

За предложение Ильтякова проголосовало 234 депутата, против 152. Поправки ко второму чтению будут предоставляться до 15.00 мск 4 июля.

Фракция КПРФ в знак протеста против "скоростного" рассмотрения законопроекта покинула зал заседаний. По словам лидера КПРФ Геннадия Зюганова, коммунисты уходят до осенней сессии.

Правительство не будет настаивать на том, чтобы провести второе чтение законопроекта в пятницу, сказала журналистам Голодец.

Третье чтение намечено на осень.

РИА Новости